错误和警告信号将困扰关塔那摩的未来，甚至在行动开始之前就已经很明显了。这些异常情况中，最主要的是颠覆程序，这体现在 11 月 13 日军事命令的起草和政策制定过程中的排他性和秘密性，这一习惯在布什政府执政的八年间一直存在。
随着关塔那摩基地的成立，这种官僚主义的排他性破坏力日渐增强，但就目前而言，还有一个更紧迫的危险，这个危险并不存在于华盛顿的权力篡夺或关塔那摩基地的法外之地，而华盛顿的政策制定者却忽视了它。这个危险是由美国军方不具备处理即将交给他们的任务 — — 关押战俘的能力这一事实所引起的。这不仅仅是因为要求海军基地本身在资源方面发挥超出其能力的作用。这也是一个专业知识的问题。美国军方不具备关押战俘的必要专业知识，因为自二战以来，美国还没有单独处理过战俘问题。
军方按照移民拘留行动的蓝图进行行动也无济于事。手头的任务和五角大楼现有的专业技能 希腊电报数据库 不匹配。第 160 联合特遣部队接到的拘留行动计划在书面上是移民危机行动，具有讽刺意味的是，当它禁止使用“难民”一词来指称营地居民时，这个模板本身也曾为定义术语而苦恼。现在，在 2001 年，术语的定义再次被故意混淆。无论使用什么词，囚犯监禁并不等同于移民拘留。俘虏既不是难民也不是移民；他们要求完全不同的待遇和一套单独的政策。由于南方司令部的工作是处理加勒比海和拉丁美洲的国家以及与地球地理区域相关的问题，这种专业知识的缺乏进一步阻碍了它。因此，当涉及到中东和南亚文化时，它的知识基础基本上无关紧要。
尽管关塔那摩可能提供了法律上的天赐之物和后勤上可控的环境，但更深层次的现实表明，该拘留设施未来仍面临麻烦。它不仅立足于历史先例和法律机会主义，还立足于保密、对专业精神和专业知识的漠视以及法律灵活性等不稳定的基础。将第 160 联合特遣部队部署到关塔那摩是一项紧急行动，是为了替代更好的选择——在最不坏的地方做出最不坏的选择。
没有人比被选为拘留行动指挥官的人更了解规避既定法律和政策所带来的危险的