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Posted: Sat Feb 22, 2025 8:24 am
“非洲崛起”的叙事对不同的人来说有不同的含义。是的，非洲在过去十年中表现更好。但对于增长的驱动力和可持续性，以及这种增长是否会转化为结构转型，人们的看法存在分歧。例如，最近的油价下跌暴露了一些非洲经济体的脆弱性，表明缺乏多样化。至少，各地区和各国的增长是不均衡的。近年来的“非洲狂热”与同样夸张的前身——一概而论的“非洲悲观主义”一样脱离现实。
为了更真实地了解情况，我们必须研究一个国家的特定行业和政策。这就是我所做的，以政策制定者的眼睛和耳朵，花时间进行详细研究。埃塞俄比亚被广泛视为非洲复兴和经济转型的典范之一。该国人口超过 9000 万，是非洲第二大人口大国。过去 12 年，该国经济每年增长约 11%，主要由农业推动，没有石油或矿产等资源繁荣。人均国内生产总值增长了四倍，生活在贫困线以下的人口数量减少了一半，预期寿命增加了 19 年，达到 64 岁。该国在克服了困扰非洲大陆数十年的诸多灾难（并加剧了非洲的悲观情绪）之后取得了这一成就：极权军事统治、饥荒、内战。除此之外，它还是一个内陆国家。但它仍然是这个不稳定的“坏邻居”中变革的灯塔。
埃西
图片来源：步行去市场，埃塞俄比亚，SarahTz 拍摄。CC BY 2.0 通过Flickr。
是什么改变了这一切？这种增长轨迹是昙花一现，还是真的会引领我们迎头赶上？也许现在下结论还为时过早。但线索在于政府一心一意地致力于发展和改造农业，以此作为经济腾飞的基础。这使得埃塞俄比亚现在将重点转向制造业，希望通过碳中和战略到 2025 年成为非洲领先的制造业强国。如果要实现总体愿景，制造业每年必须增长 25%，制造业出口必须大幅增长。
为了鼓励制造业扩张并在经济发展中发挥其独特作用，政府高度重视公共资助的基础设施。目前，埃塞俄比亚将其联邦预算的 55% 以上用于基础设施和技能发展。这包括建设非洲最大的水电项目，该项目完全由国内筹集的资源资助；建设非洲首个电气化铁路系统；以及正在进行的大学和技术职业系统的转型，以支持生产部门。
埃塞俄比亚的经验表明，边做边学在政策制定和生产中同样重要。埃塞俄比亚一直在进行大胆的试验，研究什么方法有效，什么方法无效。随着每次试验和经验的积累，政策制定能力逐渐提高。边做边学没有捷径可走。许多国家面临的关键问题是，在缺乏政策独立性的情况下，它们能否进行试验？埃塞俄比亚充分利用了现有的政策空间，始终走自己的发展道路。在许多方面，它的发展道路在非洲都是独一无二的，与国际金融机构的常规处方不同。然而，蓝图和幼稚的“吸取教训”方法不太可能奏效。最终，决定一个国家赶超的不是地理、民族同质性和文化，也不是“良好治理”指数。而是改变的冲动，以及在面对错误和不断变化的环境时坚持实施战略的同时进行调整的毅力。
标题图片来源：“埃塞俄比亚，东奥莫河”，作者：Rita Willaert。来自Flickr 的CC BY-NC 2.0 。
BC 数据香港
Arkebe Oqubay 博士是埃塞俄比亚总理的部长兼特别顾问，25 年来一直处于政策制定的核心地位。他曾担任亚的斯亚贝巴市长，并担任主要公共组织的董事会主席。他拥有伦敦大学亚非学院发展研究博士学位，是伦敦大学非洲研究中心的研究员。Oqubay 博士曾是提格雷人民解放阵线和埃塞俄比亚人民革命民主阵线的核心领导成员，该运动领导了结束德尔格军事独裁统治的 17 年人民解放斗争。他也是《 非洲制造：埃塞俄比亚的工业政策》（OUP，2015 年）一书的作者。通过牛津奖学金在线阅读第一章 。
发表于：非洲图书商业与经济社会科学
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为了更真实地了解情况，我们必须研究一个国家的特定行业和政策。这就是我所做的，以政策制定者的眼睛和耳朵，花时间进行详细研究。埃塞俄比亚被广泛视为非洲复兴和经济转型的典范之一。该国人口超过 9000 万，是非洲第二大人口大国。过去 12 年，该国经济每年增长约 11%，主要由农业推动，没有石油或矿产等资源繁荣。人均国内生产总值增长了四倍，生活在贫困线以下的人口数量减少了一半，预期寿命增加了 19 年，达到 64 岁。该国在克服了困扰非洲大陆数十年的诸多灾难（并加剧了非洲的悲观情绪）之后取得了这一成就：极权军事统治、饥荒、内战。除此之外，它还是一个内陆国家。但它仍然是这个不稳定的“坏邻居”中变革的灯塔。
埃西
图片来源：步行去市场，埃塞俄比亚，SarahTz 拍摄。CC BY 2.0 通过Flickr。
是什么改变了这一切？这种增长轨迹是昙花一现，还是真的会引领我们迎头赶上？也许现在下结论还为时过早。但线索在于政府一心一意地致力于发展和改造农业，以此作为经济腾飞的基础。这使得埃塞俄比亚现在将重点转向制造业，希望通过碳中和战略到 2025 年成为非洲领先的制造业强国。如果要实现总体愿景，制造业每年必须增长 25%，制造业出口必须大幅增长。
为了鼓励制造业扩张并在经济发展中发挥其独特作用，政府高度重视公共资助的基础设施。目前，埃塞俄比亚将其联邦预算的 55% 以上用于基础设施和技能发展。这包括建设非洲最大的水电项目，该项目完全由国内筹集的资源资助；建设非洲首个电气化铁路系统；以及正在进行的大学和技术职业系统的转型，以支持生产部门。
埃塞俄比亚的经验表明，边做边学在政策制定和生产中同样重要。埃塞俄比亚一直在进行大胆的试验，研究什么方法有效，什么方法无效。随着每次试验和经验的积累，政策制定能力逐渐提高。边做边学没有捷径可走。许多国家面临的关键问题是，在缺乏政策独立性的情况下，它们能否进行试验？埃塞俄比亚充分利用了现有的政策空间，始终走自己的发展道路。在许多方面，它的发展道路在非洲都是独一无二的，与国际金融机构的常规处方不同。然而，蓝图和幼稚的“吸取教训”方法不太可能奏效。最终，决定一个国家赶超的不是地理、民族同质性和文化，也不是“良好治理”指数。而是改变的冲动，以及在面对错误和不断变化的环境时坚持实施战略的同时进行调整的毅力。
标题图片来源：“埃塞俄比亚，东奥莫河”，作者：Rita Willaert。来自Flickr 的CC BY-NC 2.0 。
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Arkebe Oqubay 博士是埃塞俄比亚总理的部长兼特别顾问，25 年来一直处于政策制定的核心地位。他曾担任亚的斯亚贝巴市长，并担任主要公共组织的董事会主席。他拥有伦敦大学亚非学院发展研究博士学位，是伦敦大学非洲研究中心的研究员。Oqubay 博士曾是提格雷人民解放阵线和埃塞俄比亚人民革命民主阵线的核心领导成员，该运动领导了结束德尔格军事独裁统治的 17 年人民解放斗争。他也是《 非洲制造：埃塞俄比亚的工业政策》（OUP，2015 年）一书的作者。通过牛津奖学金在线阅读第一章 。
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