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被推翻的合法政府作为国家代表的持续地位

Posted: Mon Mar 24, 2025 10:13 am
by pappu6329
这种将合法性置于有效性之上的做法,现在也已经应用了相当长一段时间,用于处理政变和违反宪法的政府更迭。这一变化始于联合国安理会对 1994 年海地军事政变的反应。安理会在第 940 (1994) 号决议中确定,被强行推翻的总统让-贝特朗·阿里斯蒂德仍然是“合法当选的总统”,他被邀请出席安理会代表海地,安理会甚至授权使用武力恢复他行使有效权力

此后,安理会、联合国大会、非洲联盟、次区域组织(西非经共体)和美洲国家组织已确认这一原则超过 30 次。这些机构经常否定政变结果,认定发动政变的人无论多么有效,都不能合法掌权,并要求根据人民的意愿恢复宪政。

当现任总统或政府被强行罢免或逮捕时,人们的一贯反应是要求释放他或她并重返官职,就像本周几内亚比绍发生的未遂政变和上周布基纳法索的成功政变一样。

重要的是,一直得到维护(例如几内亚比绍,最高法院第 2048 号决议(2012 年))。

相反,早在 20 世纪 90 年代,安理会、非洲统一组织以及后来的非盟和其他机构就一再坚持认为,政变产生的政权绝不能得到国际承认或任何形式的支持。例如,关于 2009 年洪都拉斯的政变,联合国大会要求立即无条件恢复仍然是“合法”和“合法权力”的政府,同时它“坚定而明确地呼吁各国不承认除宪法总统何塞·曼努埃尔·塞拉亚·罗萨莱斯先生的政府以外的任何政府”(GA A/RES/63/301)。

那些强行阻止选举结果执行的人也是如此。当然,海地总统阿里斯 危地马拉资源 蒂德的情况就是如此,但也适用于其他情况,例如在阿拉萨内·德拉马内·瓦塔拉当选为科特迪瓦总统之后(最高法院第 1975 号决议 (2011))。

有趣的是,在关于冈比亚的第 2337 (2017) 号决议中,联合国安理会被迫宣布支持新当选的总统阿达马·巴罗,并要求允许他就职。安理会宣布,即将卸任的总统叶海亚·贾梅先生以武力阻止按照人民意愿进行过渡,“将不再被承认为冈比亚共和国的合法总统”。

当然,至少根据国际法教科书,承认政府已经过时了。但在最近的实践中,承认仍然是确认和否认通过政变或其他非法手段上台的有效当局的合法性和代表权的重要工具。

关于在利比亚冲突期间是否应尽早承认反对派政府,或是否应承认叙利亚反对派是人民的真正代表的争论,就说明了这一点。最近,拒绝承认的做法被刻意用来影响阿富汗塔利班当局的态度和行动,该当局在去年 8 月内部冲突后掌握了政权。

就缅甸本身而言,联合国大会拒绝了缅甸军方提出的更换昂山素季合法政府任命的特使担任常驻纽约代表的提议。大会一致推迟作出决定,故意让觉莫吞大使继续任职。觉莫吞大使保留了其职位,因此他代表缅甸国家的权力不会受到任何限制或约束。